文启就是以文德启发教育人民。本篇主要论述“无为而治”的政治思想。
32、文王问太公曰：圣人何守?
太公曰：何忧何啬，万物皆得；何啬何忧，万物皆遒，政之所施，莫知其化，时之所在，莫知其移。圣人守而万物化，何穷之有，终而复始。
【译文】
文王问太公说：圣人治理天下应该遵循什么原则呢？
太公说：圣人无需去忧虑什么，也无需去制止什么，万物自会各得其所；不去制止什么，不去忧虑什么，万物自会繁荣滋长。政令的推行，要使人们在不知不觉中潜移默化，就象时间在不知不觉中自然推移一样。圣人遵循无为而治的原则，万物被他潜移默化，就象四季推移一样，周而复始，永无穷尽。
33、优之游之展转求之；求而得之，不可不藏；既以藏之，不可不行；既以行之，勿复明之。夫天地不自明，故能长生；圣人不自明，故能明彰。
【译文】
从容优闲，无为而治的思想，君主必须反复探索；既已探索到了，那就不可不存之于心中；既已存于心中，那就不可不在政治上去实行；既已实行了，也就无需明告于天下。因为天地并不须宣告自己的规律，而万物就自会按其规律长生；圣人也不须宣告无为而治的思想，而自会显示出其辉煌的成就。
34、古之圣人聚人而为家，聚家而为国，聚国而为天下，分封贤人以为万国，命之曰“大纪”陈其政教，顺其民俗，群曲化直变于形容；万国不通，各乐其所，人爱其上，命之曰‘大定’。呜呼！圣人务静之，贤人务正之，愚人不能正，故与人争；上劳则形繁，刑繁则民忧，民忧则流亡。上下不安其生，累世不休，命之曰‘大失’。
【译文】
古时圣人把人们聚集起来组成家庭，把许多家庭组成国家，把许多国家组成天下；分封贤人为各国诸侯，把这种制度叫做“大纪”。然后宣扬政教，顺应民俗，把邪僻行为化育为正直的风气，以移风移俗；各国之习俗虽不相同，但各自都喜爱本土，人人都敬其长上，这叫做“大定”。唉，圣王用清静无为的政治来治理天下，贤君用正己正人的规范来治理国家，愚君既不能正己又不能正人，所以与氏相手；君主政令烦多，就会使用多种刑罚；刑多，人民就会忧惧；民惧，就会流散逃亡。上下不安生业，长期动乱不休，这叫做“大失”。
35、天下之人如流水，障之则止，启之则行，静之则清。呜呼，神哉！圣人见其所始，则知其所终。
文王曰：静之奈何?
太公曰：天有常形，民有常生，与天下共其生而下静矣。太上因之，其次化之。夫民化而从政，是以天无为而成事，民无与而自富，此圣人之德也。
文王曰：公言乃协予怀，夙夜念之不忘，以用为常。
【译文】
天下人心的向背象流水一样，阻塞它就停止，开放它就流动，不搅动它就保持清彻。哦![人心变化]真是神妙莫测！有圣人看到它的萌芽，就能推断它的结果。
文王说：怎样使天下安静呢?
太公说：天有一定的变化规律，人有经常从事的生业，能与人民：共安生业，天下就会安静。最好的政治是顺应人心来治理人民，其次；是宣扬政教以感化人民。人民被潜移默化而服从政令，上天“无为”却能生长万物，人民也不需要施与，生活自能富裕，这就是圣人的德政。
文王说：你说的深合我意，我一定朝思夕念，永志不忘，用它作为治理天下的原则。